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聊城高新技术产业开发区2017年农村改厕工作实施方案
2018-01-08 15:32:33  来源:    作者::    

 

聊城高新技术产业开发区2017年农村改厕工作实施方案
 
 
切实做好高新区2017年农村无害化卫生厕所改造工作,进一步改善农村人居环境,加快推进生态文明建设,根据中央和省、市有关文件要求,结合高新区实际,制定本方案。
    一、目标任务
    2017年底前全面完成3个乡(镇)117个村庄共21429户农户改厕任务,基本实现全区农村无害化卫生厕所全覆盖。其中,2016年已完成9215户,2017年计划完成12214户,力争实现“三年任务两年完成”的目标。
    二、基本原则
(一)坚持以人为本的原则。进一步完善广大农民群众参与机制,充分尊重群众意愿,保障农民的决策权、参与权和监督权,通过广泛宣传发动,统一思想认识,动员广大农户积极、主动参与、支持农村改厕工作。
(二)坚持政府主导的原则。建立并完善政府统一领导、财政扶持、专业服务相结合的推进体制,实行区、乡(镇)、村三级联动,农村改厕工作领导小组负责督导、乡(镇)人民政府具体落实、村委配合实施,分级负责,各司其职,协同推进。
(三)坚持整村推进的原则。农村改厕工作以行政村为单位,乡(镇)组织整村实施做到应改尽改,确保建设质量。通过典型带动,引导群众积极主动改厕,形成整村推进的良好氛围
    (四)坚持因地制宜的原则。根据经济发展实际、农村地形地貌、农户生产生活方式等,采用适合本地实际的改厕模式。按照“统一设计、统一招标、统一安装、统一验收”的原则实施改厕工作。农村改厕工作领导小组负责提供设计图纸;乡(镇)负责厕具的统一采购与质量及施工监督;以村为单位组织施工,乡(镇)负责逐户初步质量验收,改厕工作领导小组负责进行整村复验
    三、实施步骤
(一)动员部署阶段(2017年3月—4月)
农村改厕工作领导小组制定实施方案,建立并完善工作机制,召开会议,层层动员部署。各乡(镇)根据报送的年度计划,结合各自实际,科学合理制定年度具体实施方案、工作计划,明确责任;召开动员发动会,分解任务目标,落实到村、到户。充分利用广播、电视、报纸宣传栏等方式,广泛开展农村改厕健康宣传教育,引导农户主动参与改厕。
(二)组织实施阶段(2017年4月—7月)
1、完成招投标采购工作后,农村改厕工作领导小组负责督导各乡(镇)与中标单位签订采购合同。加强对各乡(镇)农村改厕工作的培训指导,做好调度推进工作。
2、各乡(镇)要组织统一施工,并配备监理人员对施工全过程实施监督管理;要施工一户,完成一户档案填写,喷涂改厕标识,将使用须知贴于厕墙,留存改造户主与改厕前、中、后照片合照;要组织村庄具体负责人员施工人员和监理人员进行改厕技术规范专业培训,保证管理和施工人员掌握技术,按规范施工各乡(镇)建设主管部门要加强对改厕施工现场日常巡查与监督管理,确保工程质量和使用寿命达到标准要求。
3各乡(镇)探索建立社会化管护机制按照市场化运作模式,鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作,形成管收用并重、责权利一致的长效管护机制。
(三)验收总结阶段(2017年8月)
改厕项目分三个阶段验收:地下工程挖坑完工验收;设备完工填埋前验收;户厕竣工整体验收。阶段验收工作由乡(镇)组织相关负责人员、改厕户、设备供应单位、施工单位和监理单位逐户实施,并认真填写验收表。乡(镇)整体验收完成后形成验收报告报送至高新区农村改厕工作领导小组。农村改厕工作领导小组将根据乡(镇)年度改厕任务和完成落实情况,聘请第三方机构,组织相关人员开展改厕检查验收对通过验收的改厕户,将按照相关程序给予补助。
四、保障措施
(一)加强组织领导。党工委、管委会成立由主要领导任组长,各相关部门为成员的农村改厕工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在住建局,具体负责全区改厕工作的组织协调和工作指导,会同有关部门开展相关培训、调度、督导、考核等工作对改厕过程中出现的新情况、新问题,及时组织有关部门研究解决乡(镇)作为责任主体,要高度重视农村改厕工作,将其作为当前推进美丽乡村建设和生态文明建设的重点工作,摆上重要工作日程,要成立专门组织机构,制定具体实施方案明确责任,强化措施,统筹安排人员、财力,加强监督管理,确保目标任务落到实处。区直有关部门要明确职责任务,安排专人负责,细化工作措施,密切协调配合,形成推进合力,保障各项工作有效落实。
(二)完善档案管理。加强农村改厕档案资料管理,对改厕农户统一编号、登记造册,公示改厕进展和资金使用情况,建立和完善改厕户电子档案,做好改厕前、中、后的影像资料保存影像中必须包含户厕基本信息(村名、改厕编号、户主姓名、单双厕)做好宣传培训、巡检、阶段验收等相关工作资料的的整理归档,项目文件要规范存档备查。
(三)严格改厕质量。要严格改厕技术标准,做到改造一户、合格一户,杜绝二次改厕现象。改厕施工必须由经过培训的施工人员或有资质的施工队伍承担,各乡(镇)建设主管部门要严格落实工程质量和安全责任制,施工人员或队伍要承担保修和返修责任,确保工程质量和使用寿命符合标准要求。各乡(镇)、村要进一步加强对改厕农户的宣传引导,户厕外墙要张贴使用须知,进一步提高化粪设备的接入使用率,杜绝生活污水排入,确保粪液处理无害化效果。
    落实保障资金。按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合原则,多方筹集改厕资金。高新区将农村改厕配套补助资金纳入财政预算。省财政原则上每户奖补300元市财政按照每户300元的标准进行奖补,高新区按照不低于每户300元的标准进行奖补改厕任务完成后,级补助资金按年度计划拨付到各乡(镇),各乡(镇)要对补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用,严禁截留、挤占和挪用,并加强资金使用情况审计监督,及时发现和纠正问题。
    (五)强化督导考核。改厕工作实行动态监测和周调度、月调度通报制度。从20174月份起,执行工作进度报制度,各乡(镇)每周五要将本周农村改厕进度情况报高新区农村改厕工作领导小组办公室每月月底前领导小组办公室将通报各乡(镇)进展情况。将各乡(镇)农村改厕任务完成情况纳入乡(镇)年度综合考核内容。农村改厕工作领导小组办公室将联合高新区大督查办公室进行经常性的督导检查,重点督查组织管理、技术指导、资金支持、改厕进度、建设质量、群众满意度等方面的贯彻落实情况。对在改厕督查和验收过程中发现的质量、数量、进度等问题,通知及时整改,确保高质量完成年度任务。
(六)加强宣传引导大力宣传农村改厕工作的政策措施和重要意义,及时报道改厕工作新进展和典型经验,有效发挥舆论监督作用。要采取多种途径引导社会各界支持、参与农村改厕工作,提高广大群众对改厕的认识,激发群众的积极性创造性营造农村改厕工作良好氛围。要坚决杜绝“政府兜底建设、群众不闻不问”的项目推进形式教育引导群众培养健康卫生的生活习惯,科学使用和维护卫生厕所,发挥农村改厕最大效益。