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高新区进一步深改“双招双引”工作
2020-09-03 08:32:15  来源:    (被阅读 )    [字号: ]

    高新区深化“双招双引”工作机制改革,实行“管委会+产业专班+公司”模式,组建招商联盟,形成更加灵活适用的队伍机制、更加实干争先的工作氛围,优质高新项目纷至沓来,持续蓄力新旧动能转换。今年以来,该区新签约项目35个,总投资达256亿元。
建专班、组联盟,壮大招商队伍
    一是围绕主导产业,成立四大专班。由县级干部带队,择优选取40名精干力量,成立新材料新能源、高端装备、医养健康、信息技术4大主导产业专班。产业专班去行政化、强市场化,主要负责双招双引、企业和项目服务、园区运营三大业务板块,人员管理、业绩考核、项目服务等工作全部实行公司化管理。
    二是统筹工作力量,组建招商联盟。统筹商务局、四大产业专班、十个园区招商小队和京津冀、长三角、珠三角三支协作队,成立聊城高新区招商联盟。联盟主席主“管”。由党工委委员、管委会副主任任联盟主席,并在商务局设立联盟秘书处;秘书处负责联盟总体工作的统筹协调、组织推进;各招商队伍根据产业发展规划和目标任务开展招引工作。商务局主“建”。统一组织专班培训,选派业务骨干长期蹲点学习;实行进企业见习制度,组织招商队员轮流深入一线掌握区内产业发展及产品情况,研学产业链条。产业专班及招商队主“战”。依托京津冀、长三角和珠海协作队,与发达地区的园区、商会、行业协会建立合作联系,开展产业链招商、以商招商。探索设立欧洲、美洲及日韩三支协作队,提高利用外资和对外开放水平。今年以来,该区实际利用外资1056万美元,同比增长521%。
融要素、强保障,提升发展质量
    一是融合发展要素,放大乘法效应。革新项目准入制度。实行“入区项目评价赋分”制度,利用咨询公司、园区运营公司、研发机构等专业资源,对招引项目从企业信用、行业类别、人才科技实力等10个方面进行量化打分,低于60分的项目一概不予入区。4月份以来,共接洽90余个项目,按照赋分制度上会研讨项目42个。市场化配置生产要素。由国有平台高新控股集团负责土地熟化、园区建设、设施配套等工作,根据专班要求完成“交钥匙工程”,实现建设和运营分离;聘请专业公司按照市场规则进行园区运营,扶持壮大优势企业、及时出清落后项目。今年以来,为23个优质项目兑现扶持资金7175万元。
    二是完善保障措施,增强聚集效应。精准划分产业区域。县级带队领导牵头协调,将现有48个区级重点项目及在建园区分配到4个专班,为专班圈划产业“地盘”,提高产业集聚度。目前,新能源新材料产业园区集聚重点项目13个,高端装备产业园区集聚21个、医养健康产业园区集聚8个、信息技术产业园区集聚6个。强化项目发展保障。每个产业专班设立1-3个发展基金,采取天使投资、担保抵押、技术信用贷等方式,为成长性优质项目“输血”;灵活运用省市区“双招双引”优惠政策,为项目和人才“量体裁衣”;引导企业组建产业联盟,联通行业信息,共享发展资源。目前,该区产业抱团发展趋势日益凸显,其中,清华启迪之星成为高新企业孵创基地、阿里云国际站成为外贸集聚园、人力资源服务产业园成为科创人才高地、诺伯特+聊城产业研究院成为聊城机器人行业产学研基地。
优管理、严考核,营造干事氛围
    一是科学管理机制,激发队伍活力。实行差异化绩效评价。下放薪酬管理权限,由专班根据市场规则建立相应的薪酬激励机制,人员薪酬平均水平按照高于管委会同类人员标准的1.5倍掌握;产业专班之间、产业专班内设机构之间、职员个人之间实行差异化薪酬,充分量化个人工作业绩;设立重点项目奖励奖金,奖励完成外资任务、引进双500强项目的团队或个人。强化人员动态调整管理。从管委会公开选拔素养优秀机关干部充实专班力量,并强化人员监管,及时清退工作落后、作风不良的工作人员。
    二是创新工作制度,释放干事空间。创新自主工作机制。打破原有层级概念,实行点对点、短平快工作方式,成员直接对专班组长负责,专班组长直接对带队县级干部负责;同时,分设项目招引与项目推进小组,小组工作各有侧重又齐头并进,形成即充分放手又同向竞赛的机制。7月份,四大产业专班共落地项目13个,实现单月落地项目的新突破。赋予投资发展权限。每年拨付每个专班500万元经费,并在高新控股集团设立引导基金,支持专班公司开展对外合作、招商项目股权投资等业务。
    三是优化考核指标,提高工作精度。将省市考核指标进一步分解到四个专班,形成了由6个一级指标、17个二级指标组成的考核体系,对项目进行全过程对标考核;将部门分散的工作力量集合到产业专班,专职负责项目招引、落地投产、创收利税等关键环节,并将指标完成情况与绩效挂钩,作为薪酬发放依据。今年以来,该区新落地项目30个,亩均投资强度达470万元、亩均税收40万元。
    四是集成督导制度,推动目标达成。按照“长计划、短安排”原则,创建“5个时间段+3个‘十’+项目观摩”的调度督导机制。开展周调度、月汇报、季度分析、半年小结、年终总结的五个时间维度的督导,提高梗阻问题化解速度,及时校准工作方向;实行“双招双引三个十”战略(每月至少达成意向项目10个、签约10个、落地10个),并对完成情况一周一调度、一月一考核;每月对产业专班项目进行观摩,对优秀专班队伍发放“笑脸”,对未完成任务专班发放“哭脸”。通过强化管理,该区产业专班和招商联盟“火力全开”,一批具有承接首都和长三角产业转移意义的14个重大项目已完成集中签约,总投资额达 90 亿元;与双500强合作实现新突破,新贞元轻量化车轮项目、工业互联网及高端信息软件项目、新能源汽车体验中心项目取得有效进展。
 
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